Объявление. Дата и время: 29 апреля, в 11:00 ч.
Регистрация по ссылке: https://bit.ly/2Sf2A7o
Пандемия показывает важность бюджетной прозрачности. 29 апреля 2020 года в 11.00 будут раскрыты результаты исследования открытости бюджета и оглашен Индекс открытости бюджета в Казахстане 2019 года.
Программа:
- Представление результатов Индекса открытости бюджета Казахстана и мира и рекомендации, что должно быть улучшено в плане доступности документов и участия общественности – Джандосова Жанар, Международное Бюджетное партнерство (International Budget Partnership), Центр исследований Сандж, sange.kz
- Как бюджетная прозрачность может повысить эффективность использования средств. Айтенова Шолпан, Зерттеу Институт
- Автоматизация бюджетных процессов. Повышение бюджетной прозрачности. Презентация портала OpenBudget.kz – Енсебаев Руслан, вице-министр финансов РК
- Модератор – Рахим Ошакбаев — директор Центра прикладных исследований «TALAP»
Отдельный слайды выступлений
Жанар Джандосова. Презентацию скачать
Шолпан Аитенова
Вчера Janar Jandosova презентовала результаты нового Индекса Открытости Бюджета. Рейтинг прозрачности бюджета у…
Опубликовано Шолпан Аитеновой Четверг, 30 апреля 2020 г.
Вчера Janar Jandosova презентовала результаты нового Индекса Открытости Бюджета. Рейтинг прозрачности бюджета у Казахстана вырос и составил 58 баллов, в прошлый раз был 53 балла. Мы два года ждали результаты нового индекса и его улучшение результаты большой работы, особенно министерства финансов.
Прозрачность многие недооценивают и недопонимают, считая его эфемерным понятием не имеющим отношения к реальной жизни как например цены на нефть или сколько денег осталось в Нацфонде.
На самом деле, прозрачность имеет прямое отношение к тому сколько денег и на что они будут потрачены. Помните пост КоронаЗакупки Zertteu Research Institute про тендер на маски которая выиграла компания ЗаказБукетов? Управление по антикоррупции по Туркестанской области написали нам, что тендер объявлен недействительным и недавно отчитались, что сэкономили 221 млн тенге бюджетных денег на мониторинге портала госзакупок.
За десять лет рейтинг прозрачности повысился на 20 пунктов и это значительный прогресс, но всегда есть что улучшать. Например, общественное участие в бюджетном процессе кататрофически низкое — 17 баллов из 100. Несмотря на общественные советы, портал открытые бюджеты, госорганы не предпринимают существенных шагов улучшить положение в этом вопросе. Конечно есть и альтернативное мнение, что народ сам не активный, но культура участия формируется госорганами и это нужно делать без пропаганды и популизма и создания псевдо советов, а выслушивая все уязвимые группы.
Со своей стороны я вчера предложила обеспечить большую прозрачность Нацфонда, создав отдельный сайт по примеру норвжеского. https://www.nbim.no/ Он очень крутой, посмотрите на досуге. Наш Нацфонд был создан в 2001 году и до сих пор он существует в виде счета, это не юридическое лицо, у него нет сайта, скудные агрегированные отчеты вы найдете на сайте минфина и нацбанка.
Также я предложила что финотчетность квазигосударственного сектора должна быть в машиночитаемом виде, чтобы ее можно было сразу выгружать и анализировать и делать оценку. На сегодняшний день роль Счетного комитета и ревизионных комитетов укрепилась до контроля квазигоссектора. Но квазигоссектор это тысячи юридических лиц и на данный момент они свои отчеты размещают в пдф на сайте госреестр, что никак не облегчает задачу мониторинга и оценки.
QR Qarjy ministrligi, Министерство финансов Республики Казахстан в лице вице министра Енсебаева согласились и обещали рассмотреть эти вопросы. Минфин презентовал свои усилия по цифровизации, все будет онлайн и через API уже многое доступно всем кто хочет работать с бюджетными данными.
Это отличная тенденция, но я бы обратила бы внимание, что бюджетная прозрачность это не только про новые технологии и инструменты и улучшение рейтингов.
Диана Окремова подняла очень важный вопрос про постановление правительства, которое позволяет относить бюджетную информацию к секретной и ограниченного доступа, что недопустимо и никак не соотносится с действующим курсом на слышащее, прозрачное и подотчетное государство.
Это была продуктивная и конструктивная дискуссия с участием МИОР, Минфин и многих экспертов. Но самое главное, я бы хотела вернуть всех к Индексу прозрачности бюджета. Благодаря этому рейтингу в Казахстане многое уже сделано, гражданский бюджет, публикация множества бюджетных документов. Улучшение рейтинга стоит в индикаторах стратплана минфина.
У нас есть индекс открытости местных бюджетов, и я мечтаю что этот индекс станет чем то очень важным для акимов. Так как нам гражданам все таки больше важно знать бюджет своей школы и больницы и сколько инсулина было закуплено на очередной год.
Прозрачность это про целесообразность и доверие. Доверие людей своему правительству, акиму что во время карантина и ЧП, когда преобладают страхи и сомнения, что мы можем рассчитывать на государство, что кризис это не очередной способ создания коррупционных рисков, пользуясь ситуацией.
2. Министерство Финансов. Автоматизация бюджетных процессов. Повышение бюджетной прозрачности. Презентация портала OpenBudget.kz – Енсебаев Руслан, вице-министр финансов РК
Рахим Ошакбаев — модератор, директор Центра прикладных исследований «TALAP»
Сайт Открытый бюджет openbudget.kz
Руслан Есенбаев (Ruslan Ensebaev), вице министр финансов Казахстана оставил такой отзыв о проведенном мероприятии:
Сегодня провели совместно с Центром исследований Сандж и Центром прикладных исследований «TALAP» онлайн круглый стол на тему «Бюджет Казахстана: как повысить его прозрачность, открытость и сбалансированность».
Как показало мероприятие, данная тема является на сегодняшний день очень актуальной и требует внимания не только со стороны государственных органов или неправительственных и международных организаций,но и в целом гражданского общества.
Жанар Джандосова — директор Центра исследований Сандж, Международное Бюджетное Партнерство, отметила в своем докладе, что Индекс открытости бюджета в Казахстане вырос на 5 баллов по сравнению с 2019 годом и сейчас составляет 58 баллов. И это очень хорошо, хотя есть куда стремиться. Думаю, все что мы делаем сейчас по открытым API имеет отложенный эффект на будущее.
Для нас сегодня одна из приоритетных задач сделать бюджетный процесс максимально прозрачным и открытым, тем самым обеспечивая принцип инклюзивности, когда заинтересованные граждане будут иметь возможность участвовать в принятии решений. Об этом в своих поручениях говорит Президент К.К. Токаев.
Проводимая нами сегодня работа направлена на обеспечение рациональности и прозрачности расходуемых бюджетных средств от планирования до исполнения бюджета.
Ряд проектов объединен сквозным бизнес-процессом. Так, формирование и планирование бюджета проходит в информационной системе государственного планирования. К системе подключено 1125 гос. учреждений и 4 тыс. пользователей. Формирование бюджета на 2021 – 2023 г. проходит без дублирования на бумажных носителях.
Государственные закупки и акты выполненных работ по договорам автоматизированы на портале государственных закупок.
Счет-фактуры выставляются в системе электронных счетов фактур.
Оплата за исполнение договорных обязательств осуществляется в системе Казначейство-клиент.
А отчетность по исполнению бюджета формируется в ИАИС е-Минфин.
Недавно нами был реализован API по передаче отчетов по исполнению бюджета, который позволит размещать информацию по исполнению бюджета на интернет-портале «Открытые бюджеты» в машиночитаемом виде.
Этот API делается для того, чтобы различные исследовательские организации могли делать качественную аналитику на основе актуальной и полной информацию об исполнении бюджета. Сегодня, к примеру, «Талап» продемонстрировал очень хорошее решение http://openbudget.kz/.
Вместе с тем, это даст возможность повысить уровень гражданского участия за счет интеграции с различными площадками, в том числе с Интерактивной картой открытых бюджетов (https://publicbudget.kz/), которая разрабатывается при поддержке Агентства РК по противодействию коррупции и Фонда развития парламентаризма в Казахстане.
Хотелось бы поблагодарить участников круглого стола за содержательную дискуссию, хорошие предложения, которые мы обязательно возьмем в работу.
TALAP Центр прикладных исследований
Центр исследований Сандж
Бүгін Сандж зерттеу орталығы және TALAP қолданбалы ғылыми-зерттеу орталығымен бірлесіп «Қазақстанның бюджеті: оның айқындығы, ашықтығы мен теңгерімділігін қалай арттыруға болады» тақырыбында онлайн дөңгелек үстел өткіздік.
Бұл тақырып бүгінде өте өзекті және тек мемлекеттік органдардың немесе үкіметтік емес және халықаралық ұйымдардың ғана емес, сонымен бірге жалпы азаматтық қоғамның да назарын талап ететіндігін іс-шара барысында анықтадық.
Халықаралық бюджеттік серіктестік, Сандж ғылыми-зерттеу орталығының директоры Жанар Джандосова өз баяндамасында Қазақстандағы бюджеттің ашықтығы индексінің 2019 жылмен салыстырғанда 5 тармаққа өсіп, қазір 58 пунктке жеткенін атап өтті. Бұл өте жақсы, бірақ әлі де алға ұмтылу керек. Қазір ашық API бойынша жасап жатқан жұмыстарымыз келешекте оң әсерін көрсетеді деп ойлаймын.
Біз үшін бүгінгі таңда басым міндеттердің бірі – бюджеттік процесті мүмкіндігінше ашық және айқын ету, сол арқылы мүдделі азаматтар шешім қабылдауға қатысу мүмкіндігі болуы арқылы инклюзивтілік қағидатын қамтамасыз ету. Президент Қ.К.Тоқаевтың бізге қойған тапсырмаларына сай.
Біздің бүгінгі жұмысымыз бюджет шығыстарының ұтымдылығы мен ашықтығын бюджетті жоспарлау мен атқарылуына дейін қамтамасыз етуге бағытталған.
Бірқатар жобалар өтпелі бизнес-процесс арқылы біріктірілген. Мысалы, бюджетті қалыптастыру және жоспарлау мемлекеттік жоспарлаудың ақпараттық жүйесінде жүреді. Жүйеге 1125 мемлекеттік мекеме қосылған және 4 мың қолданушысы бар. 2021 — 2023 жылдарға арналған бюджет қағаз жүзінде қайталанбай жүзеге асырылады.
Мемлекеттік сатып алу және келісімшарттар бойынша орындалған жұмыстар актілері мемлекеттік сатып алу порталында автоматтандырылған.
Шот-фактуралар электронды шот-фактуралар жүйесінде шығарылады.
Шарттық міндеттемелерді орындау үшін төлем Қазынашылық-клиент жүйесінде жүзеге асырылады.
Ал бюджеттің атқарылуы туралы есеп е-ММинфин жүйесінде қалыптастырылады.
Жақында біз бюджеттің атқарылуы туралы есептерді жіберуге арналған API енгіздік, бұл бюджеттің орындалуы туралы ақпаратты «ашық бюджеттер» онлайн-порталында машина оқи алатын түрде орналастыруға мүмкіндік береді. Бұл API әр түрлі зерттеу ұйымдары бюджеттің атқарылуы туралы тиісті және толық ақпаратқа негізделген жоғары сапалы талдау жасай алатындай етіп жасалады. Бүгін, мысалы, Talap http://openbudget.kz/ деген өте жақсы шешімдерін көрсетті.
Сонымен бірге, бұл әр түрлі платформалармен, соның ішінде ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі мен Қазақстанда Парламентаризмді дамыту қорының қолдауымен жасалынатын Интерактивті ашық бюджет картасымен (https://publicbudget.kz/) интеграциялану арқылы азаматтық белсенділік деңгейін арттыруға мүмкіндік береді.
Дөңгелек үстелге қатысушыларға мазмұнды пікірталас, жақсы ұсыныстар үшін алғыс айтқым келеді, ол ұсыныстарды біз міндетті жұмысымызда қолданамыз.
Минфин в лице Татьяны Михайловны Савельевой выразил поддержку всех идей прозрачности, высказанных НПО.
Полное видео с Круглого стола:
Для более подробной информации по Индексу открытости бюджета: Жанар Джандосова, Центр исследований Сандж, 777 212 84 73,
Ссылка на результаты по Казахстану
ОНЛАЙН ДӨҢГЕЛЕК ҮСТЕЛ:
«Қазақстанның бюджеті: оның айқындығы, ашықтығы мен теңгерімділігін қалай арттыруға болады»
Өтетін күні мен уақыты: 29 сәуір, сағат 11:00
Тіркелу мына сілтеме бойынша: https://bit.ly/2Sf2A7o
Пандемия бюджет ашықтығының маңыздылығын көрсетеді. 2020 жылдың 29-сәуірінде сағат 11.00-де бюджет ашықтығы зерттеуінің нәтижесі және 2019 жылдағы Қазақстан бюджеті ашықтығының Индексі айтылады.
Бағдарлама:
- Қазақстан және әлем бюджеті ашықтығы индексінің нәтижелері және құжаттардың қолжетімділігі мен қоғамның қатысуы тұрғысынан жетілдірілуі тиіс ұсыныстармен таныстыру – Жандосова Жанар, Халықаралық Бюджеттік серіктестік International Budget Partnership, Сандж зерттеу орталығы sange.kz
- Бюджет ашықтығы қаражатты пайдалану тиімділігін қалай арттыра алады – Айтенова Шолпан, Зерттеу институты.
- Бюджеттің айқындығы қалайша қаржыны пайдаланудың тиімділігін арттыра алады. Бюджеттік процестерді автоматтандыру. Бюджеттің айқындығын арттыру. OpenBudget.kz порталымен таныстыру. Еңсебаев Руслан – Қазақстан Республикасы Қаржы вице-министрі
- Модератор – Ошақбаев Рахым – «ТАЛАП» қолданбалы зерттеулер орталығының директоры
Байланыстар: «Сандж» зерттеу Орталығы, зерттеуші Жанар Джандосова, 777 212 84 73,
Техникалық сұрақтар бойынша немесе 8-778-060-78-72 телефоны арқылы хабарласыңыз.